|
|
Поделиться |
Устав города Кузнецка Пензенской области
Устав города Кузнецка
Пензенской области
принят решением Собрания
представителей города Кузнецка
от 26.11.2009 № 114-13/5
(изм. от 27.05.2010 №46-21/5,
от 14.12.2010 № 134-31/5)
Глава города Кузнецка
_________________ В.А.Майорова
УСТАВ
города Кузнецка Пензенской области
официальный текст в редакции от 14 декабря 2010 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТАВ
ГОРОДА КУЗНЕЦКА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории города Кузнецка Пензенской области.
Глава 1. Основы организации местного самоуправления в городе Кузнецке Пензенской области
Статья 1. Местное самоуправление в городе Кузнецке Пензенской области
1. Местное самоуправление в городе Кузнецке Пензенской области - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Кузнецка непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Кузнецка Пензенской области.
Статья 2. Территория города Кузнецка Пензенской области
1. Город Кузнецк Пензенской области как муниципальное образование Пензенской области образован в границах города Кузнецка Пензенской области и обладает в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области статусом городского округа.
2. Город Кузнецк Пензенской области расположен в средней полосе России, в предгорьях Приволжской возвышенности, основан в 1780 году, входит в состав Пензенской области, является городом областного значения.
3. Границы города Кузнецка Пензенской области установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области».
4. Изменение границ города Кузнецка Пензенской области, преобразование города Кузнецка Пензенской области осуществляются с согласия населения законом Пензенской области в соответствии с федеральным законом.
5. Термины «город Кузнецк», «город» применяются в настоящем Уставе в значении городской округ «Город Кузнецк Пензенской области».
Статья 3. Вопросы местного значения города Кузнецка
1. К вопросам местного значения города Кузнецка относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Кузнецка и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кузнецка;
4) организация в границах города Кузнецка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кузнецка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Кузнецке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Кузнецка;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кузнецка;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кузнецка;
10) организация охраны общественного порядка на территории города Кузнецка муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Кузнецка;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Кузнецка;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Кузнецке;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области;
15) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кузнецка, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
16) организация оказания на территории города Кузнецка (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
17) создание условий для обеспечения жителей города Кузнецка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кузнецка;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Кузнецка услугами организаций культуры;
20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Кузнецка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Кузнецка;
21) обеспечение условий для развития на территории города Кузнецка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Кузнецка;
22) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории города Кузнецка, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Кузнецка;
27) утверждение генерального плана города Кузнецка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Кузнецка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кузнецка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Кузнецка, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Кузнецка, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Кузнецка для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Кузнецка;
28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Кузнецка, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Кузнецка, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Кузнецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Кузнецка;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Кузнецка;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Кузнецке;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кузнецка;
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 4. Права органов местного самоуправления города Кузнецка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Кузнецка
1. Органы местного самоуправления города Кузнецка имеют право на:
1) создание музеев в городе Кузнецке;
2) утратил силу;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Кузнецка;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Кузнецка.
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Кузнецка первичной медико-санитарной помощи;
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны.
2. Органы местного самоуправления города Кузнецка вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления города Кузнецка по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Кузнецка;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросу преобразования города Кузнецка;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кузнецка, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кузнецка, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Кузнецка, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Кузнецка, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей города Кузнецка, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
3. По решению Собрания представителей города Кузнецка жители города Кузнецка на добровольной основе могут быть привлечены к выполнению социально значимых работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-12, 22, 26 части 1 статьи 3 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Кузнецка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией города Кузнецка.
Статья 6. Символика города Кузнецка
1. Город Кузнецк имеет официальный герб, который представляет собой изображение в червленом (красном) поле серебряной наковальни на выходящей золотой опоре, сопровождаемой вверху переплетенными серебряными клещами и таковым же молотом накрест рукоятями вверх, положение о котором утверждено решением Собрания представителей города Кузнецка.
2. Город Кузнецк в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
3. Официальные символы города Кузнецка, описание, художественно-графическое изображение и порядок использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания представителей города Кузнецка.
4. Официальные символы города Кузнецка подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 7. Выполнение органами местного самоуправления города Кузнецка отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления выполняют отдельные государственные полномочия Российской Федерации или Пензенской области в случае наделения их данными полномочиями федеральными законами или законами Пензенской области.
2. Порядок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации или Пензенской области регулируется федеральными законами или законами Пензенской области.
Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления
населением города Кузнецка местного самоуправления и участия населения города Кузнецка в решении вопросов местного значения
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум (далее - референдум) проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением города Кузнецка.
2. Решение о назначении референдума принимается Собранием представителей города Кузнецка:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей города Кузнецка и Главы администрации города Кузнецка, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Кузнецка в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей города Кузнецка и Главой администрации города Кузнецка, оформляется решением Собрания представителей города Кузнецка и постановлением администрации города Кузнецка.
4. Собрание представителей города Кузнецка обязано назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум.
В случае если референдум не назначен Собранием представителей города Кузнецка в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Кузнецка, органов государственной власти Пензенской области, избирательной комиссии Пензенской области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией города Кузнецка, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Пензенской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.
5. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Кузнецка. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Кузнецка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления города Кузнецка обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей города Кузнецка на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.
Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей города Кузнецка. Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей города Кузнецка должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
2. Муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Кузнецка или судом в случаях, установленных федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей города Кузнецка или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей города Кузнецка, муниципальные выборы должны быть назначены в соответствии с федеральным законодательством.
3. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву избирателями депутата Собрания представителей города Кузнецка
1. Отзыв избирателями депутата Собрания представителей города Кузнецка проводится с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
2. Население города Кузнецка вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей города Кузнецка (далее - депутат).
3. Основаниями для отзыва депутата являются подтвержденные в судебном порядке:
1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава Пензенской области, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме и сходе граждан, и иных муниципальных правовых актов;
2) невыполнение полномочий, возложенных на депутата.
4. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек.
Гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию города Кузнецка с ходатайством о регистрации инициативной группы, в котором указываются следующие данные:
а) фамилия, имя, отчество депутата, которого предлагается отозвать;
б) избирательный округ, по которому депутат избран в состав Собрания представителей города Кузнецка;
в) основания отзыва в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
г) судебные акты, вступившие в законную силу, подтверждающие основания для отзыва;
д) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, а также заверенные надлежащим образом копии судебных актов, вступивших в законную силу и подтверждающих основания для отзыва депутата.
5. Избирательная комиссия города Кузнецка в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей города Кузнецка;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Копия решения избирательной комиссии города Кузнецка направляется также инициативной группе.
6. Инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей, граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области».
После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию города Кузнецка. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов.
Избирательная комиссия города Кузнецка в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и итогового протокола осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.
При наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата избирательная комиссия города Кузнецка принимает соответствующее решение и направляет его копию в Собрание представителей города Кузнецка. Копия решения избирательной комиссии города Кузнецка направляется также инициативной группе.
7. Собрание представителей города Кузнецка обязано принять решение о назначении голосования при условии соблюдения установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
В рамках агитационной кампании, предусмотренной законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», избирательная комиссия города Кузнецка обеспечивает депутату, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами.
8. Голосование по отзыву депутата проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
10. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросу преобразования города Кузнецка
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения города Кузнецка по вопросу преобразования города Кузнецка как муниципального образования проводится голосование.
2. Голосование по вопросу преобразования города Кузнецка проводится на всей территории города Кузнецка в соответствии с частями 5, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросу преобразования города Кузнецка назначается Собранием представителей города Кузнецка и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Голосование по вопросу преобразования города Кузнецка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Кузнецка, обладающих избирательным правом.
Согласие населения города Кузнецка на преобразование города Кузнецка считается полученным, если за преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Кузнецка.
5. Итоги голосования по вопросу преобразования города Кузнецка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания представителей города Кузнецка.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания представителей города Кузнецка и не может превышать 3 процента от числа жителей города Кузнецка, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта города Кузнецка, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей города Кузнецка или Главой администрации города Кузнецка в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5. В случае если принятие муниципального правового акта города Кузнецка, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей города Кузнецка, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта города Кузнецка, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
7. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Собрания представителей города Кузнецка.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением города Кузнецка понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей города Кузнецка по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Кузнецке непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
а) подъезд многоквартирного жилого дома;
б) многоквартирный жилой дом;
в) группа жилых домов;
г) жилой микрорайон;
д) квартал;
е) улица;
ж) иные территории проживания граждан.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Кузнецка.
7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
а) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
б) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
в) избрание органов территориального общественного самоуправления;
г) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
д) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
е) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10. Органы территориального общественного самоуправления:
а) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Кузнецка с использованием средств бюджета города;
г) вправе вносить в органы местного самоуправления города Кузнецка проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Кузнецка устанавливаться не могут.
12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Кузнецка, регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются решением Собрания представителей города Кузнецка.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Кузнецка по вопросам местного значения с участием жителей города Собранием представителей города Кузнецка, Главой города Кузнецка могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Кузнецка, Собрания представителей города Кузнецка, Главы города Кузнецка.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей города Кузнецка, назначаются Собранием представителей города Кузнецка, а по инициативе Главы города Кузнецка - Главой города Кузнецка.
3. На публичные слушания должны выноситься:
а) проект Устава города Кузнецка, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Кузнецка, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения города Кузнецка и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
б) проект бюджета города Кузнецка и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития города Кузнецка, проекты правил землепользования и застройки города Кузнецка; проекты планировки территорий и проекты межевания территорий; вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства; вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
г) вопросы о преобразовании города Кузнецка.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей города Кузнецка и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, определенных статьей 3 Устава города Кузнецка, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Кузнецка могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей города Кузнецка, Главы города Кузнецка, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей города Кузнецка, назначается Собранием представителей города Кузнецка, по инициативе Главы города Кузнецка - Главой города Кузнецка.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей города Кузнецка в следующем порядке:
1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей города Кузнецка заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории города Кузнецка, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании.
2) Собрание представителей города Кузнецка на своем очередном или внеочередном заседании рассматривает поступившее заявление и принимает решение:
а) о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;
б) об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения.
4. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан.
В работе собрания граждан принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории города Кузнецка.
5. Собрание граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается Главой города Кузнецка либо лицом, уполномоченным Собранием представителей города Кузнецка, Главой города Кузнецка.
Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием.
По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории города Кузнецка и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствующих на собрании (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей города Кузнецка, Главе города Кузнецка.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Кузнецка, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка.
7. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании, граждан, принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания.
8. Решения и обращения, принятые на собрании подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10. Решение Собрания представителей города Кузнецка об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано в судебном порядке.
11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей города Кузнецка, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей города Кузнецка, по инициативе Главы города Кузнецка - Главой города Кузнецка.
3. Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Собранием представителей города Кузнецка, Главой города Кузнецка.
4. В работе конференции граждан принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории города Кузнецка.
5. Конференция граждан правомочна при условии явки на нее более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в конференции граждан.
6. Конференция граждан после регистрации (под роспись) ее участников и при наличии кворума открывается Главой города Кузнецка либо лицом, уполномоченным Собранием представителей города Кузнецка, Главой города Кузнецка.
Для ведения конференции граждан избирается президиум в составе председателя конференции, секретаря конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается конференцией.
По итогам конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории города Кузнецка и норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан присутствующих на конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов и выступлений по рассмотренным конференцией вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции и передается соответственно в Собрание представителей города Кузнецка, Главе города Кузнецка.
7. Конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные статьей 3 Устава города Кузнецка, а также может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Кузнецка, избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка.
8. Решения по вопросам, обсуждаемым на конференции граждан, принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников конференции.
9. Решения и обращения, принятые на конференции, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.
10. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
11. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города Кузнецка или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Кузнецка, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится:
а) по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей города Кузнецка или Главы города Кузнецка;
б) для учета мнения населения при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель города Кузнецка для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей города Кузнецка, в котором устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей города Кузнецка, участвующих в опросе.
5. Жители города Кузнецка должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Кузнецка - за счет средств бюджета города Кузнецка;
б) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области - за счет средств бюджета Пензенской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей города Кузнецка.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Кузнецка и иные формы непосредственного осуществления населением города Кузнецка местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Кузнецка.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Кузнецка несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Граждане, проживающие на территории города Кузнецка, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Пензенской области.
Непосредственное осуществление населением города Кузнецка местного самоуправления и участие населения города Кузнецка в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Кузнецка обязаны содействовать населению города Кузнецка в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Кузнецка
Статья 19. Структура органов местного самоуправления
1. Структура органов местного самоуправления города Кузнецка:
1) Собрание представителей города Кузнецка - представительный орган;
2) Глава города Кузнецка - глава муниципального образования;
3) администрация города Кузнецка - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган города Кузнецка;
4) контрольно-счетная палата города Кузнецка;
5) иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
2. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Кузнецка.
Статья 20. Избирательная комиссия города Кузнецка
1. Избирательная комиссия города Кузнецка является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Кузнецка.
2. Избирательная комиссия города Кузнецка организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Кузнецка, преобразования города Кузнецка.
3. Избирательная комиссия города Кузнецка в количестве восьми членов с правом решающего голоса формируется и осуществляет свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством, на непостоянной основе.
Статья 21. Собрание представителей города Кузнецка
1. Собрание представителей города Кузнецка (далее - Собрание представителей) - постоянно действующий выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Кузнецка. Собрание представителей состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.
2. Срок полномочий Собрания представителей - 5 лет.
3. Порядок организации и проведения выборов депутатов Собрания представителей определяется законом Пензенской области в соответствии с федеральным законом. Собрание представителей правомочно при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:
1) принятие Устава города Кузнецка, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Кузнецка и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Кузнецка, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кузнецка;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города Кузнецка в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы города Кузнецка в отставку.
4.1. Иные полномочия Собрания представителей определяются в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, настоящим Уставом.
5. Основной формой работы Собрания представителей является заседание.
Для подготовки и созыва первого заседания Собрания представителей из состава вновь избранных депутатов формируется организационный комитет в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов (каждый третий депутат по алфавитному списку депутатов Собрания представителей).
Первое заседание Собрания представителей, которое созывается не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания в правомочном составе открывает старейший по возрасту депутат.
6. На первом заседании Собрания представителей избирательная комиссия города Кузнецка информирует депутатов Собрания представителей о результатах выборов по каждому избирательному округу.
7. Очередные заседания Собрания представителей созываются Главой города Кузнецка по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
8. Заседание Собрания представителей правомочно, если на нем присутствует 50 и более процентов от числа избранных депутатов.
9. Заседания Собрания представителей носят, как правило, открытый характер. Собрание представителей вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
Население города извещается о работе и принятых Собранием представителей решениях через средства массовой информации.
10. Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых на рассмотрение, Собрание представителей избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.
Собрание представителей вправе образовывать и иные органы, как временные, так и постоянные, в том числе с привлечением общественности по согласованию.
11. Полномочия Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:
1) принятия Собранием представителей решения о самороспуске в порядке, определенном в пункте 11.1 настоящей статьи;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования города Кузнецка, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Кузнецка;
4) роспуска Собрания представителей в порядке и по основаниям, установленным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) увеличения численности избирателей города Кузнецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Кузнецка или объединения города Кузнецка с поселением.
11.1. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов Собрания представителей путем подачи письменного заявления. Заявление подписывается каждым из указанных депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей.
11.2. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей досрочные выборы в Собрание представителей проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
11.3. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 22. Запрос Собрания представителей
1. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей руководителям органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, государственных предприятий и учреждений Пензенской области, муниципальных предприятий и учреждений на территории города Кузнецка может быть направлен запрос Собрания представителей по вопросам, входящим в их компетенцию и затрагивающим интересы города Кузнецка.
2. Запрос Собрания представителей принимается на заседании Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
3. Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение тридцати дней со дня принятия запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на заседании Собрания представителей.
4. В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его не предоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на заседание Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.
Статья 23. Организация деятельности Собрания представителей
1. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет Глава города Кузнецка, исполняющий полномочия его председателя.
2. Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается Регламентом Собрания представителей.
3. В случае временного отсутствия Главы города Кузнецка (нахождения в отпуске, командировке, по болезни и т.д.), досрочного прекращения полномочий Главы города Кузнецка, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.
4. Заместитель председателя Собрания представителей избирается из числа депутатов на срок полномочий Собрания представителей тайным голосованием и работает на непостоянной основе.
5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете города Кузнецка отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Кузнецка в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.
7. Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом Собрания представителей. Структура, штаты, фонд оплаты труда аппарата утверждаются Главой города Кузнецка, который на принципах единоначалия руководит деятельностью аппарата.
Статья 24. Статус депутата Собрания представителей
1. Статус депутата Собрания представителей (далее - депутат) устанавливается федеральным законом. Депутат не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового созыва.
Началом работы Собрания представителей нового созыва является дата первого состоявшегося заседания Собрания представителей.
4. Депутаты осуществляют свои полномочия в Собрании представителей, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе работает Глава города Кузнецка, избираемый Собранием представителей из числа депутатов на срок своих полномочий.
5. Депутат принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания представителей, отчитывается перед избирателями о своей работе не реже двух раз в год, периодически информирует их о работе Собрания представителей и проводит прием избирателей по месту их жительства.
6. Депутат не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.
Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Гарантии прав депутата при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Депутат вправе обратиться с запросом по вопросам местного значения в органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории города Кузнецка.
Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.
Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, либо лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения указанного запроса или в иной срок, согласованный с инициатором запроса. Депутат - инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения указанных вопросов инициатор запроса должен быть извещен не позднее чем за три дня до дня их рассмотрения.
В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на заседание Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.
11. Депутат Собрания представителей может иметь не более двух помощников, работающих на общественных началах. Помощнику депутата на основании заявления депутата выдается соответствующее удостоверение.
12. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными Федеральными законами.
13. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Собранием представителей большинством голосов от установленной численности депутатов.
В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 8 части 12 настоящей статьи, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.
14. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения устанавливаются решением Собрания представителей;
15. Иные гарантии осуществления полномочий депутата Собрания представителей устанавливаются в соответствии с федеральными законами и Законами Пензенской области.
Статья 25. Глава города Кузнецка
1. Глава города Кузнецка является высшим должностным лицом местного самоуправления и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения города Кузнецка.
2. Глава города Кузнецка избирается Собранием представителей из своего состава на срок полномочий Собрания представителей и исполняет полномочия председателя Собрания представителей.
3. Глава города Кузнецка избирается тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов на заседании Собрания представителей в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей.
4. Глава города Кузнецка как глава муниципального образования:
а) представляет город Кузнецк в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Кузнецка;
б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания представителей;
в) издает в пределах своих полномочий распоряжения;
г) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
5. Глава города Кузнецка как председатель Собрания представителей:
а) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей;
б) созывает заседания Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;
в) ведет заседания Собрания представителей, подписывает протоколы заседаний, а также иные документы Собрания представителей;
г) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;
д) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;
е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;
ж) по мере необходимости открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания представителей в финансовых учреждениях и кредитных организациях и является распорядителем кредитов по этим счетам, является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом города Кузнецка на обеспечение деятельности Собрания представителей;
з) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;
и) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.
6. Глава города Кузнецка подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей.
6.1. Глава города Кузнецка в срок, не превышающий 30 дней после завершения календарного года, представляет Собранию представителей отчет о результатах своей деятельности. Рассмотрение указанного отчета осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей.
Указанный отчет подлежит обязательному официальному опубликованию в газете «Кузнецкий рабочий» и в Вестнике Собрания представителей города Кузнецка.
6.2. Не реже двух раз в год Глава города Кузнецка отчитывается перед населением города о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.
7. Главе города Кузнецка обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
8. Полномочия Главы города Кузнецка начинаются со дня избрания.
9. Глава города Кузнецка осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
10. Глава города Кузнецка имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус Главы города Кузнецка, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения устанавливаются Собранием представителей.
11. Деятельность Главы города Кузнецка направлена на обеспечение совместно с администрацией города Кузнецка, иными органами местного самоуправления комплексного развития города Кузнецка, прав, свобод и законных интересов населения города.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы города Кузнецка
1. Полномочия Главы города Кузнецка прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Кузнецка;
12) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;
13) преобразования города Кузнецка, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Кузнецка;
14) увеличения численности избирателей города Кузнецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Кузнецка или объединения города Кузнецка с поселением.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города Кузнецка принимается Собранием представителей большинством голосов от установленной численности депутатов.
Решение Собрания представителей об удалении Главы города Кузнецка в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей.
В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7, 10 и 11 части первой настоящей статьи, решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве Главы города Кузнецка.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Кузнецка Собрание представителей обязано не позднее чем через 14 дней после прекращения исполнения Главой города Кузнецка своих должностных обязанностей избрать нового Главу города Кузнецка.
Статья 27. Администрация города Кузнецка
1. Администрация города Кузнецка (далее - администрация города), являющаяся исполнительно-распорядительным органом, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.
2. Администрацией города руководит Глава администрации города Кузнецка (далее - Глава администрации) на принципах единоначалия.
В случае, когда Глава администрации временно не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации по распоряжению администрации города.
3. Структура администрации города утверждается Собранием представителей по представлению Главы администрации.
Компетенция структурных подразделений администрации города определяется положениями, утвержденными Главой администрации. Руководители структурных подразделений администрации города подотчетны Главе администрации и ответственны перед ним.
Отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации города с правом юридического лица учреждаются Собранием представителей на неопределенный срок, действуют на основании положений, утверждаемых Собранием представителей, подотчетны и подконтрольны администрации города. Отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации города возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации.
4. Глава администрации назначается на должность решением Собрания представителей сроком на 5 лет. Осуществляет свои полномочия по контракту.
5. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Собранием представителей в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.
6. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Собранием представителей. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - в соответствии с Федеральным законом Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.
Кандидат на должность Главы администрации должен владеть государственным языком Российской Федерации – русским языком, соответствовать квалификационным требованиям, необходимым для замещения высшей должности муниципальной службы, установленным муниципальным правовым актом города Кузнецка, а также дополнительным требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность Главы администрации, установленным законом Пензенской области.
Лицо назначается на должность Главы администрации Собранием представителей из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Полномочия Главы администрации начинаются со дня назначения его на должность.
Контракт с Главой администрации заключается на срок полномочий Собрания представителей (до дня начала работы Собрания представителей нового созыва), но не менее чем на два года.
Контракт с Главой администрации заключается Главой города Кузнецка в день назначения Главы администрации на должность.
7. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей;
2) представляет Собранию представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей;
3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.
8. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города Кузнецка не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Глава администрации имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения устанавливаются Собранием представителей.
10. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного управления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования города Кузнецка, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Кузнецка;
12) увеличения численности избирателей города Кузнецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Кузнецка или объединения города Кузнецка с поселением.
11. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы администрации принимается Собранием представителей большинством голосов от установленной численности депутатов.
В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 части 10 настоящей статьи, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации по основаниям, предусмотренным частью 10 настоящей статьи, его обязанности на основании решения Собрания представителей города Кузнецка исполняет один из заместителей главы администрации до вступления в должность вновь назначенного главы администрации.
12. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания представителей или Главы города Кузнецка - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;
2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;
3) Главы администрации - в связи с нарушением условий контракта Собранием представителей и (или) органами государственной власти Пензенской области.
13. Должностными лицами администрации города являются: Глава администрации, заместители главы администрации, советники администрации города, руководители структурных подразделений администрации города, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города.
14. Коллегия администрации города является совещательным органом. В состав коллегии администрации города входят Глава администрации, заместители главы администрации, советники администрации, руководители иных органов местного самоуправления, руководители структурных подразделений администрации города. В состав коллегии администрации города могут входить руководители органов государственной власти.
Порядок работы коллегии администрации города определяется положением.
Статья 28. Полномочия администрации города Кузнецка
1. Администрация города Кузнецка обладает следующими полномочиями:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития, проект бюджета, организует их исполнение, представляет в Собрание представителей отчеты об их исполнении;
2) разрабатывает и вносит на рассмотрение Собрания представителей проекты решений о льготах и преимуществах, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы города Кузнецка;
4) устанавливает в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания представителей цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений; осуществляет в соответствии с действующим законодательством мероприятия по приватизации муниципального имущества;
5) управляет и распоряжается собственностью города Кузнецка в порядке, установленном действующим законодательством и решениями Собрания представителей;
6) в порядке, предусмотренном действующим законодательством и решениями Собрания представителей, закрепляет имущество на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории города Кузнецка для решения вопросов местного значения;
8) осуществляет контроль за реализацией принимаемых решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;
9) выдает в установленном градостроительным законодательством порядке разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кузнецка;
10) выдает в установленном градостроительным законодательством порядке разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кузнецка;
10.1) принимает решения о развитии застроенных территорий;
11) осуществляет в пределах предоставленных полномочий контроль соблюдения законодательства о градостроительной деятельности;
12) осуществляет в пределах предоставленных полномочий контроль санитарно-эпидемиологического, радиационного и экологического состояния территории города;
13) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды;
14) осуществляет охрану и организует использование памятников природы, истории и культуры;
15) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства;
16) обеспечивает функционирование предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, связи, теле- и радиовещания, организует транспортное обслуживание населения города;
17) организует благоустройство и озеленение территории города, устанавливает нумерацию домов;
18) организует работу муниципального архива;
19) осуществляет социальную защиту населения за счет бюджетных и привлеченных средств;
20) осуществляет молодежную политику в городе;
21) осуществляет меры по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних;
22) ведет учет муниципального жилищного фонда, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, организует распределение и приватизацию муниципального жилья;
23) управляет находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, планирует развитие сети этих учреждений;
24) обеспечивает на территории города соблюдение законов, нормативных актов государственных органов и органов местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;
25) обеспечивает охрану общественного порядка, организацию и содержание в соответствие с федеральными законами и законами Пензенской области муниципальной милиции, содействует органам суда, прокуратуры в их работе;
26) обеспечивает выполнение законодательства об обороне, о воинской обязанности и военной службе;
27) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
28) организует проведение противопожарных мероприятий;
29) осуществляет работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
30) разрабатывает и реализует программы содействия занятости населения города, организует общественные работы;
31) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечение кредита как источника финансирования дефицита бюджета в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных долговых обязательств;
32) привлекает бюджетные ссуды, банковские кредиты для покрытия дефицита бюджета;
33) управляет муниципальным долгом города Кузнецка;
34) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пензенской области и решениями Собрания представителей.
2. Администрация города при осуществлении своих полномочий вправе действовать от имени города Кузнецка, в том числе при заключении договоров и соглашений.
Статья 29. Полномочия Главы администрации
1. Глава администрации города Кузнецка:
1) представляет администрацию города Кузнецка в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами;
2) руководит работой администрации города на принципах единоначалия;
3) осуществляет правотворческую инициативу в Собрании представителей;
4) вносит на рассмотрение Собрания представителей проекты решений Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов за счет средств бюджета города Кузнецка;
5) утверждает штатное расписание администрации, отраслевых (функциональных) и территориальных органов города Кузнецка, а также иных органов местного самоуправления города Кузнецка;
6) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности муниципальных служащих администрации города, руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, если иное не установлено настоящим Уставом;
7) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, должностные инструкции руководителей структурных подразделений администрации города;
8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью города Кузнецка в порядке, установленном действующим законодательством и решениями Собрания представителей;
9) принимает решения об образовании постоянно действующих при администрации города комиссий и организации контроля за их деятельностью в соответствии с действующим законодательством;
10) организует работу в пределах своей компетенции по исполнению законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, нормативных правовых актов органов местного самоуправления на территории города;
11) принимает решения о подготовке генерального плана города, о подготовке предложений о внесении в него изменений, утверждает план реализации генерального плана города в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ;
12) без доверенности действует от имени администрации города;
13) Глава администрации при осуществлении своих полномочий вправе действовать от имени города Кузнецка, в том числе при заключении договоров и соглашений;
14) при осуществлении полномочий Глава администрации действует от имени города Кузнецка без доверенности;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями Собрания представителей и контрактом.
Статья 30. Контрольно-счетная палата города Кузнецка
1. Контрольно-счетная палата города Кузнецка (далее - контрольно-счетная палата) образуется Собранием представителей в целях контроля за исполнением бюджета города Кузнецка, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Кузнецка, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кузнецка.
2. Контрольно-счетная палата города Кузнецка осуществляет свои полномочия на постоянной основе и состоит из председателя и двух специалистов, которые назначаются на должности и освобождаются от должности Собранием представителей.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Кузнецка обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
5. Порядок организации работы контрольно-счетной палаты определяется положением, утверждаемым Собранием представителей.
Статья 31. Иные органы местного самоуправления города Кузнецка
1. Иные органы местного самоуправления города Кузнецка (далее - иные органы местного самоуправления) - органы местного самоуправления, выполняющие исполнительно-распорядительные функции по отраслевому принципу и занимающиеся вопросами финансов, образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, управления имуществом города Кузнецка, строительства и другими, отнесенными к вопросам местного значения.
2. Иные органы местного самоуправления осуществляют координацию и контроль деятельности подведомственных муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
3. Иными органами местного самоуправления являются:
1) комитет по управлению имуществом города Кузнецка;
2) управление здравоохранения города Кузнецка;
3) управление капитального строительства города Кузнецка;
4) управление культуры города Кузнецка;
5) управление образования города Кузнецка;
6) управление финансов города Кузнецка.
4. Иной орган местного самоуправления возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации. Руководитель иного органа местного самоуправления является должностным лицом.
Руководитель иного органа местного самоуправления осуществляет представительство возглавляемого им органа в суде, выступает истцом в защиту местного самоуправления и общественных интересов в пределах предоставленных полномочий.
5. Иные органы местного самоуправления в своей деятельности подотчетны Главе администрации.
Администрация города осуществляет общее руководство иными органами местного самоуправления, координирует и контролирует их деятельность.
6. Иные органы местного самоуправления могут быть главными распорядителями либо распорядителями бюджетных средств для бюджетополучателей подведомственной отрасли, администраторами бюджетных средств.
7. Иные органы местного самоуправления учреждаются Собранием представителей на неопределенный срок.
8. Прохождение муниципальной службы в иных органах местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 32. Комитет по управлению имуществом города Кузнецка
1. Комитет по управлению имуществом города Кузнецка обладает следующей компетенцией:
1) ведет реестр объектов муниципальной собственности, готовит перечни объектов, передаваемых в собственность города Кузнецка из государственной собственности Пензенской области и федеральной собственности;
2) осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей, проектов постановлений администрации по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, на основании постановлений администрации совершает сделки, предметом которых является муниципальное имущество, в том числе земельные участки;
3) осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории города;
4) является арендодателем муниципального имущества;
5) ведет учет пользователей муниципального имущества;
6) осуществляет контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, переданного в установленном порядке юридическим лицам и гражданам, истребует муниципальное имущество из чужого незаконного владения;
7) защищает имущественные права собственника имущества (города Кузнецка), в том числе в суде;
8) ведет учет обязательств покупателей, определенных договорами купли-продажи муниципального имущества;
9) контролирует перечисление арендной платы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду земельных участков;
10) осуществляет контроль за исполнением условий заключенных сделок приватизации муниципального имущества, принимает меры к их расторжению или признанию недействительными в случае невыполнения данных условий;
11) утверждает уставы муниципальных предприятий, выполняет функции учредителя муниципальных предприятий;
12) в порядке, установленном решениями Собрания представителей, осуществляет в соответствии с законодательством сделки, а также иные мероприятия, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий и учреждений;
13) несет ответственность за целевое использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
14) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, Пензенской области, актами органов местного самоуправления.
2. Деятельностью комитета по управлению имуществом города Кузнецка руководит председатель.
Статья 33. Управление финансов города Кузнецка
Управление финансов города Кузнецка обладает следующей компетенцией:
1) разрабатывает и реализует основные направления финансовой и бюджетной политики в городе;
2) ежегодно составляет проект бюджета города Кузнецка, организует исполнение бюджета города;
3) составляет отчет об исполнении бюджета города Кузнецка;
4) ведет муниципальную долговую книгу;
5) концентрирует финансовые ресурсы на приоритетные направления социально-экономического развития города;
6) осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
7) участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города;
8) участвует в работе по комплексному анализу развития экономики города, подготовке предложений, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет и сокращению расходов;
9) участвует в подготовке целевых программ совместно с иными органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения об их распределении, обеспечивает в установленном порядке их финансирование;
10) участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии и совершенствовании налоговой нормативной правовой базы города;
11) составляет и ведет сводную бюджетную роспись города Кузнецка;
12) управляет средствами бюджета города Кузнецка;
13) осуществляет блокировку расходов бюджета города Кузнецка;
14) согласовывает штатные расписания органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, осуществляет контроль расходования бюджетных средств, выделяемых юридическим и физическим лицам из бюджета города;
15) оказывает методическую помощь бюджетным учреждениям, муниципальным предприятиям и организациям города в организации бухгалтерского учета и отчетности, устранении имеющихся недостатков по их ведению;
16) проводит в пределах своей компетенции ревизии и проверки получателей средств бюджета города Кузнецка;
17) участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в городе;
18) осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей, постановлений администрации по финансово-бюджетным вопросам;
19) готовит предложения в финансовые органы Пензенской области по совершенствованию бюджетного и финансового законодательства;
20) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, Пензенской области, актами органов местного самоуправления.
Статья 34. Управление капитального строительства города Кузнецка
Управление капитального строительства города Кузнецка обладает следующей компетенцией:
1) участвует в разработке программ и планов социально-экономического развития города;
2) в соответствии с планом социально-экономического развития города обеспечивает строительство, капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, объектов социальной сферы, коммунальных объектов, дорог и иных объектов муниципального имущества;
3) подготавливает проекты решений Собрания представителей, постановлений администрации по вопросам, связанным со строительством, капитальным ремонтом муниципальных объектов;
4) участвует в установленном порядке в сборе и выдаче исходных данных для проектирования, готовит совместно с проектными организациями задания на проектирование, проводит их согласование с заинтересованными органами;
5) организует и курирует проведение проектных работ, согласование и утверждение проектно-сметной документации в компетентных органах, внесение изменений в документацию на строительство, капитальный ремонт муниципальных объектов;
6) выступает заказчиком на размещение муниципального заказа на строительство, капитальный ремонт муниципальных объектов, заключает от имени города Кузнецка договор подряда;
7) обеспечивает открытие финансирования проектно-изыскательских работ, строительства, капитального ремонта;
8) защищает интересы города, связанные с проведением проектных работ, строительства, капитального ремонта муниципальных объектов, в том числе в суде;
9) осуществляет технический надзор за строительством, контролирует соответствие объема, стоимости и качества работ утвержденной проектно-сметной документации и действующему законодательству;
10) участвует в работе рабочих и государственных комиссий;
11) на основании постановлений администрации передает объекты, законченные строительством, эксплуатирующим организациям;
12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, Пензенской области, актами органов местного самоуправления.
Статья 35. Управление образования города Кузнецка
Управление образования города Кузнецка обладает следующей компетенцией:
1) обеспечивает в пределах предоставленных полномочий реализацию федеральной, региональной и городской программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, предоставление различного вида продукции и услуг, необходимых для развития образовательной системы города;
2) организует финансирование и работу в муниципальных образовательных учреждениях по улучшению состояния их материально-технической базы, обеспечению учебной и учебно-методической литературой;
3) планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по исполнению Закона Российской Федерации «Об образовании», соблюдению образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины;
4) осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей, постановлений администрации, касающихся развития системы образования в городе;
5) утверждает бюджетные сметы и штатные расписания подведомственных учреждений; вносит изменения в утвержденную бюджетную смету учреждений в части распределения средств между ее статьями в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании уведомлений управления финансов города Кузнецка;
6) участвует в формировании бюджета города Кузнецка по подведомственной отрасли, разработке городских нормативов финансирования образования;
7) обеспечивает гражданам, проживающим в городе, возможности выбора образовательного учреждения;
8) осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков муниципальных образовательных учреждений;
9) организует работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, обучению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, выполняет функции опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
10) осуществляет контроль соблюдения условий и выполнения мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников муниципальных образовательных учреждений;
11) формирует и совершенствует систему внутришкольного управления, организует изучение и распространение передового педагогического опыта, организует работу муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования для детей;
12) создает методическую службу, формирует заказ на подготовку молодых специалистов для подведомственных учреждений;
13) вносит предложения и осуществляет в соответствии с законодательством и принятыми решениями мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
14) утверждает уставы подведомственных учреждений, выполняет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений;
14.1) по согласованию с Главой администрации назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных образовательных учреждений;
15) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, Пензенской области, актами органов местного самоуправления.
Статья 36. Управление культуры города Кузнецка
Управление культуры города Кузнецка обладает следующей компетенцией:
1) поддерживает приоритетные направления культуры, искусства для удовлетворения и формирования нравственно-эстетических и интеллектуальных потребностей людей, развития их творческих способностей;
2) разрабатывает и реализует целевые комплексные программы развития основных видов культуры и искусства;
3) организует учет и контроль сохранности и рационального использования муниципальных объектов культурного наследия;
4) проводит кадровую политику в сфере культуры, обеспечивает приоритет талантов, организует повышение квалификации и социально-экономическую поддержку работников подведомственных учреждений;
5) осуществляет экономическую политику, обеспечивающую органичное развитие сферы культуры на основе всех источников финансирования;
6) обеспечивает консолидацию и взаимодействие творческих союзов и обществ, художественной, научной и педагогической интеллигенции;
7) организует научные исследования в сфере культуры, популяризует художественную культуру;
8) осуществляет меры по развитию сети муниципальных учреждений культуры и искусства, творческих коллективов;
9) утверждает положения, уставы подведомственных учреждений, выполняет функции учредителя муниципальных учреждений культуры;
10) утверждает бюджетные сметы и штатные расписания подведомственных учреждений; вносит изменения в утвержденную бюджетную смету учреждений в части распределения средств между ее статьями в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании уведомлений управления финансов города Кузнецка;
11) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, Пензенской области, актами органов местного самоуправления.
Статья 37. Управление здравоохранения города Кузнецка
Управление здравоохранения города Кузнецка обладает следующей компетенцией:
1) осуществляет общее руководство, координацию работы и контроль муниципальных учреждений и предприятий здравоохранения;
2) принимает меры по сохранению и укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений здравоохранения;
3) контролирует проведение мероприятий по ликвидации и предупреждению распространения инфекционных заболеваний;
4) планирует организационные мероприятия по вопросам здравоохранения;
5) разрабатывает целевые медицинские программы;
6) осуществляет мероприятия по организации лечебно-диагностического процесса в муниципальных учреждениях здравоохранения;
7) контролирует муниципальные учреждения здравоохранения в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, выполнения заданий Программы государственных гарантий по обеспечению граждан бесплатной медицинской помощью на территории Пензенской области;
8) проводит проверки и документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных учреждениях отрасли;
9) контролирует проведение экспертизы качества оказания медицинской помощи в подведомственных учреждениях;
10) координирует и контролирует работу лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений в период угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города Кузнецка;
11) осуществляет контроль организации оказания платных медицинских услуг населению муниципальными учреждениями здравоохранения;
12) осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей, постановлений администрации по вопросам здравоохранения;
13) утверждает уставы муниципальных учреждений здравоохранения, выполняет функции учредителя муниципальных учреждений здравоохранения;
14) исключен;
15) проводит реструктуризацию, перепрофилирование коечного фонда и закрепление населения города по территориальному принципу за лечебными учреждениями по медицинскому обслуживанию населения;
16) регулярно информирует население о распространении социально значимых заболеваний;
17) выполняет государственные полномочия Пензенской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также выполняет полномочия органов опеки и попечительства, предусмотренные Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:
а) организация и осуществление деятельности по опеке в отношении граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;
б) организация и осуществление деятельности по попечительству в отношении граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
18) утверждает бюджетные сметы и штатные расписания подведомственных учреждений, вносит изменения в утвержденную бюджетную смету учреждений в части распределения средств между ее статьями в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании уведомлений управления финансов города Кузнецка;
19) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, Пензенской области, актами органов местного самоуправления.
Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления являются:
1.1. Собрание представителей города Кузнецка.
Местонахождение: Пензенская область, город Кузнецк, ул. Ленина, 191.
1.2. Администрация города Кузнецка.
Местонахождение: Пензенская область, город Кузнецк, ул. Ленина, 191.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города в случае их учреждения с правами юридического лица.
1.3. Контрольно-счетная палата города Кузнецка.
Местонахождение: Пензенская область, город Кузнецк, ул. Ленина, 191.
1.4. Иные органы местного самоуправления:
1) комитет по управлению имуществом города Кузнецка.
Местонахождение: Пензенская область, город Кузнецк, ул. Ленина, 186;
2) управление финансов города Кузнецка.
Местонахождение: Пензенская область, город Кузнецк, ул. Ленина, 191;
3) управление капитального строительства города Кузнецка.
Местонахождение: Пензенская область, город Кузнецк, ул. Кирова, 157;
4) управление образования города Кузнецка.
Местонахождение: Пензенская область, город Кузнецк, Гагарина, 30;
5) управление культуры города Кузнецка.
Местонахождение: Пензенская область, город Кузнецк, ул. Ленина, 191;
6) управление здравоохранения города Кузнецка.
Местонахождение: Пензенская область, город Кузнецк, ул. Ленина, 201.
2. Органы местного самоуправления, указанные в части 1 настоящей статьи, являются муниципальными казенными учреждениями и образуются для осуществления управленческих функций.
3. От имени города Кузнецка приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава города Кузнецка, Глава администрации, администрация города Кузнецка, иные органы местного самоуправления.
Статья 39. Муниципальная служба в городе Кузнецке
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются в соответствии с законами Пензенской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Кузнецка, принятыми в соответствии с федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Глава 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кузнецка
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кузнецка
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Кузнецка несут ответственность перед:
- населением города Кузнецка;
- государством;
- физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 41. Ответственность депутатов Собрания представителей перед населением
1. Население города Кузнецка вправе отозвать депутатов.
2. Основания и процедура отзыва депутатов определяются статьей 10 настоящего Устава в соответствии с действующим законодательством.
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кузнецка перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кузнецка перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, Устава города Кузнецка, ненадлежащего осуществления органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Собрание представителей может быть распущено Законодательным Собранием Пензенской области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
3. Глава города Кузнецка или Глава администрации может быть отрешен от должности Губернатором Пензенской области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
4. Глава города Кузнецка может быть удален в отставку Собранием представителей по инициативе депутатов Собрания представителей или по инициативе Губернатора Пензенской области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кузнецка перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кузнецка перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 5. Муниципальные правовые акты города Кузнецка
Статья 44. Система муниципальных правовых актов города Кузнецка
1. В систему муниципальных правовых актов города Кузнецка входят:
а) Устав города Кузнецка Пензенской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;
б) решения Собрания представителей;
в) правовые акты Главы города Кузнецка;
г) правовые акты администрации города;
д) правовые акты руководителей иных органов местного самоуправления;
е) правовые акты должностных лиц администрации города.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Кузнецка, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Кузнецка.
Иные муниципальные правовые акты города Кузнецка не должны противоречить Уставу города Кузнецка и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 45. Устав города Кузнецка Пензенской области
1. Устав города Кузнецка принимается Собранием представителей города Кузнецка.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вносить:
1) население города Кузнецка;
2) Глава города Кузнецка;
3) депутаты Собрания представителей в количестве не менее одной трети его установленного состава;
4) Глава администрации;
5) прокурор города Кузнецка.
3. Проект Устава, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава, решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Устав города Кузнецка, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются открытым голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.
5. Устав города Кузнецка, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города Кузнецка подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
6. Отказ в государственной регистрации Устава города Кузнецка, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города Кузнецка, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава города, решения Собрания представителей о внесении в Устав города изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления города Кузнецка в судебном порядке.
7. Устав города Кузнецка, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города Кузнецка подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения города Кузнецка непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Кузнецка, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Кузнецка, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Кузнецка, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.
Статья 47. Решения Собрания представителей
1. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Кузнецка, решение об удалении Главы города Кузнецка в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.
2. Решения принимаются Собранием представителей открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
3. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Кузнецка, в том числе об утверждении бюджета города, его изменении и исполнении, об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении налоговых льгот, регламента Собрания представителей, об удовлетворении (отклонении) протеста прокурора города на решение Собрания представителей, об избрании (досрочном прекращении полномочий) Главы города Кузнецка, об избрании на должность (досрочном прекращении полномочий) заместителя председателя Собрания предстателей, о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей, о назначении на должность (досрочном прекращении полномочий) Главы администрации принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.
4. Решения Собрания представителей, не указанные в части 3 настоящей статьи, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено федеральным законом, законами Пензенской области или настоящим Уставом.
5. Принятое Собранием представителей решение направляется Главе города Кузнецка для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Статья 48. Правовые акты Главы города Кузнецка, администрации, должностных лиц
1. Глава города Кузнецка в пределах установленных полномочий издает нормативные правовые акты в форме распоряжений, касающиеся организации деятельности Собрания представителей.
2. Глава администрации города Кузнецка в пределах своих полномочий издает постановления администрации города Кузнецка по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.
Глава администрации города Кузнецка в пределах своих полномочий издает распоряжения администрации города Кузнецка по вопросам организации работы администрации города.
3. Руководители иных органов местного самоуправления, должностные лица администрации города Кузнецка, за исключением Главы администрации, издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
4. Первый заместитель главы администрации города Кузнецка издает приказы по следующим вопросам:
1) перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;
2) присвоение (уточнение) адресов земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям;
3) прием (изъятие) муниципального имущества из хозяйственного ведения и оперативного управления в муниципальную казну и закрепление муниципального имущества на правах хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;
4) включение и исключение имущества из Реестра имущества города Кузнецка и состава муниципальной казны;
5) предоставление земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии со статьями 24, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации;
6) утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в отношении земельных участков, предоставляемых лицам в соответствии со статьями 20, 24, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории города Кузнецка:
1) депутатами Собрания представителей;
2) Главой города Кузнецка;
3) Главой администрации;
4) органами территориального общественного самоуправления;
5) инициативными группами граждан;
6) руководителями иных органов местного самоуправления;
7) должностными лицами администрации города;
8) собранием граждан, конференцией граждан;
9) руководителями муниципальных предприятий и учреждений;
10) прокурором города Кузнецка.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Собрания представителей для проектов решений Собрания представителей или постановлением администрации - для проектов постановлений администрации.
3. Проекты решений Собрания представителей, предусматривающие установление, отмену, изменение местных налогов или требующие осуществления расходов за счет средств бюджета города Кузнецка, рассматриваются Собранием представителей только по представлению Главы администрации, а внесенные иными лицами - при наличии его заключения.
Статья 50. Действие муниципальных правовых актов города Кузнецка
1. Устав города Кузнецка, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Кузнецка, постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если иная дата вступления не предусмотрена самим актом.
2. Решения Собрания представителей по вопросам организации его деятельности, распоряжения Главы города Кузнецка по вопросам организации деятельности Собрания представителей, распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации города, приказы руководителей иных органов местного самоуправления, иных должностных лиц администрации города вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.
3. Муниципальные правовые акты города Кузнецка, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Решения Собрания представителей о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов города Кузнецка является первая публикация полного текста соответствующего правового акта:
а) для решений Собрания представителей – в Вестнике Собрания представителей города Кузнецка, ином печатном средстве массовой информации города, установленном распоряжением Главы города Кузнецка в соответствии с действующим законодательством;
б) для иных муниципальных правовых актов города Кузнецка – в Вестнике Собрания представителей города Кузнецка, Вестнике администрации города Кузнецка, ином печатном средстве массовой информации города, установленном постановлением администрации города Кузнецка в соответствии с действующим законодательством.
6. Муниципальные правовые акты города Кузнецка могут быть отменены (признаны утратившими силу) или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Пензенской области.
Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления в городе Кузнецке
Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления в городе Кузнецке
Экономическую основу местного самоуправления в городе Кузнецке составляют находящееся в собственности города Кузнецка имущество, средства бюджета города Кузнецка, а также имущественные права города Кузнецка как муниципального образования.
Статья 52. Муниципальное имущество города Кузнецка
1. В собственности города Кузнецка может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Кузнецка;
2) автомобильные дороги местного значения в границах города Кузнецка, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения на территории города Кузнецка;
4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Кузнецке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Кузнецка;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Кузнецка муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории города Кузнецка скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Кузнецка мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество библиотек города Кузнецка;
13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов города Кузнецка, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Кузнецка в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры на территории города Кузнецка;
16) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
17) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Кузнецка услугами организаций культуры;
18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
19) имущество, предназначенное для развития на территории города Кузнецка физической культуры и массового спорта;
20) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Кузнецка, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кузнецка;
22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Кузнецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
24) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Кузнецка, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города Кузнецка.
2. В собственности города Кузнецка может также находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кузнецка, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания представителей.
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Кузнецка
1. Органы местного самоуправления города Кузнецка от имени города Кузнецка Пензенской области самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом города Кузнецка в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество города Кузнецка во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации имущества города Кузнецка определяются решением Собрания представителей в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации имущества города Кузнецка поступают в бюджет города Кузнецка.
5. Муниципальное образование город Кузнецк может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается Главой администрации.
6. Собрание представителей ежегодно, а Глава администрации не реже одного раза в полугодие заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.
7. Органы местного самоуправления от имени города Кузнецка как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений города и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 54. Участие города Кузнецка в межмуниципальном сотрудничестве
В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения город Кузнецк может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и решениями Собрания представителей.
В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать город Кузнецк, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 55. Некоммерческие организации города Кузнецка
1. Собрание представителей может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации города Кузнецка осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 56. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Кузнецка.
2. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления города Кузнецка, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета города Кузнецка при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
3. Администрация города является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Кузнецка.
4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок муниципальных заказчиков.
6. Администрация города формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.
7. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», исходя из предельного объема финансирования.
8. По результатам размещения заказов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд города Кузнецка муниципальные заказчики заключают муниципальные контракты.
9. Исполнение муниципального заказа реализуется муниципальными заказчиками исполнением обязательств согласно заключенным муниципальным контрактам в соответствии с действующим законодательством.
10. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется путем предоставления ежегодных докладов Главы администрации либо должностных лиц администрации города, определенных Главой администрации, Собранию представителей.
11. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Собрания представителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 57. Бюджет города Кузнецка
1. Город Кузнецк как муниципальное образование имеет собственный бюджет.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города Кузнецка, уровню и составу муниципального долга города Кузнецка, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Кузнецка.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Кузнецка и контроль его исполнения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.
4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета города Кузнецка.
5. В бюджете города Кузнецка раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города Кузнецка.
6. Проект бюджета города Кузнецка, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Кузнецка и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений города Кузнецка с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 58. Доходы бюджета города Кузнецка
1. К собственным доходам бюджета города Кузнецка относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;
3) доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 указанного Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности города Кузнецка;
7) часть прибыли муниципальных предприятий города Кузнецка, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Собрания представителей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями города Кузнецка платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы бюджета города Кузнецка зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57-61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 59. Расходы бюджета города Кузнецка
1. Расходы бюджета города Кузнецка осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств города Кузнецка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города Кузнецка.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда Главы города Кузнецка, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений города Кузнецка, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Кузнецка на решение вопросов местного значения.
4. Порядок осуществления расходов бюджета города Кузнецка на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области, а также может регулироваться нормативно правовыми актами органов местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 60. Исполнение бюджета города Кузнецка
1. Исполнение бюджета города Кузнецка производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель управления финансов города Кузнецка назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Кузнецка осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 61. Заимствования города Кузнецка
1. Город Кузнецк как муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. От имени города Кузнецка право осуществления внутренних заимствований, выдачи гарантий муниципального образования другим заемщикам для получения кредитов (займов), привлечения кредитов, а также заключения кредитных договоров и соглашений принадлежит Главе администрации города Кузнецка.